央行作为发行债券成为央行票据，目的是调整商业银行超额准备金向商业银行发行的短期债务凭证，也可称为央行债券。
我们需要区分央行发行的债券和国债。国债的发行主体是财政部，属于财政政策，是国家按照债券的一般原则发行的。
还有一个企业债券和公司债券的概念，发行人是央企、国企和上市公司。
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